随着中国商务部和科技部发布第48号公告，关于人工智能、生物医药和光伏等领域的技术出口管制措施即将实施，全球科技界正在密切关注这一政策的影响。此政策涉及40项关键技术，其中14项将被禁止出口，26项将受到限制，并在新规生效前实施临时出口登记管理。
这一禁令引发的讨论主要集中在三个方面：其一，是否会对普通消费者的AI产品使用和中国企业的国际业务产生负面影响；其二，哪些AI技术被视为“国家核心资产”并受到管控；其三，此政策的实施背后所体现的战略意图，以及它会如何影响中美之间的AI竞争。
中国的AI治理正在进入一个以“技术主权”为中心的新阶段。商务部和科技部对《中国禁止出口限制出口技术目录》的修订征求公众意见，计划增加若干人工智能等领域的技术清单，被禁止和限制的技术包括涉及恶意代码生成的AI技术和AI辅助漏洞挖掘技术。
商务部发言人强调，此次调整是技术贸易管理的常态化过程，目的是为了规避风险并保障国际技术交流。令消费者放心的是，日常使用的AI产品及其海外应用不受此次管控影响，例如API调用和轻量化部署等模式不在出口管理范围内。
公告明确指出，开源或已公开技术不受管理限制。具体来说，受限的是技术所有权的跨国转让和与境外主体相关的知识产权授权，以及未公开的大模型在境外的本地化部署。
今年以来，Manus案成为推动中国AI出口政策变化的重要事件。该公司的目标是将核心技术转移至新加坡并试图被美国科技巨头收购。中国多部委对此介入并最终禁止了该交易。随着新的出口政策的实施，中国的技术主权得到了有效保护。
更新后的“技术出口目录”也明确了哪些AI技术属于“国家核心资产”，例如特定的大模型和智能体，这些技术在高敏感应用中达到一定的性能标准。同时，也规定了对一般技术的出口限制条件，确保对重要数据的合理管理。
总体来看，中国在强化技术保护和风险防范的同时，期待在全球科技领域中保持竞争力。
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